湖北：整合全省港口资源 打造千亿级港口企业

恒承国际货运

 　　近日出台的《湖北省港口资源整合工作方案》，其主要内容包括按照“资产整合+业务重组”的方式，以武汉港航发展集团有限公司为主体，并将其更名为湖北省港口集团有限公司（以下简称“省港口集团”），将省属国企及长江、汉江沿线市州的国有港口资产整合进入省港口集团。

　　这意味着湖北省史无前例的一艘重量级“港口航母”即将鸣笛启航，也标志着湖北省交通运输发展迎来里程碑式的时刻。

　　6月9日，全省港口资源整合工作动员会透露，《湖北省港口资源整合工作方案》已出台，全省港口资源整合迎来破冰时刻，资产划转移交等工作进入倒计时。新的省港口集团组建，不仅将在湖北省交通发展史上留下浓墨重彩一笔，也是湖北省高质量发展的“关键一笔”。此举旨在做大做强港口优势产业，打造湖北港口拳头品牌，发挥集聚效应，为湖北省中部绿色崛起提供交通硬支撑。

　　“港口尴尬”迎来破题时刻

　　港口，是推动区域协调发展的“助推器”。

　　从资源禀赋看，湖北“得中独厚”“得水独优”。境内长江通航里程1038公里，高等级航道里程2090公里，分布4个主要港口、14个重要港口，数量均居长江沿线省市前列。全省港口吞吐量、集装箱量、水路货运量连续多年居长江中上游首位。

　　然而，站在“一带一路”建设、长江经济带发展、交通强国建设、中部地区崛起等多个国家重大战略层面看，湖北港口资源存在“小散乱”的尴尬，总体落后于其他沿海、沿江省份。

　　“起个大早，赶个晚集”。早在2014年，湖北省在全国率先迈开港口资源整合步伐，但由于多头、局部、低效整合等原因，整合力度较弱，整合层次停留在市级层面，各自为政，存在发展缓慢、功能单一、无序竞争等问题，港口资源不能做大做强，效益不能有效发挥。

　　资料显示，浙江省通过港口资源整合，“宁波—舟山港”一体化发展。如今的宁波舟山港，年货物吞吐量已超过11亿吨，是世界上货物吞吐量最大的港口。

　　“港口整合是湖北省交通高质量发展的‘关键之笔’。”省交通运输厅厅长朱汉桥说，从国际国内一流港口成功经验看，整合是实现港口做大做强做优的必然选择，是破解港口发展不够的关键之举，也是现代港口发展的大势所趋，势在必行、刻不容缓。

　　加快完成资产划转移交

　　武汉阳逻港集装箱港区，江面百舸争流，岸上一片“集装箱海洋”，昔日大港已悄然回归。

　　繁忙的阳逻港，是湖北水运火旺景象的生动图景。数据显示，今年湖北省集装箱吞吐量增幅喜人，一季度全省完成71.6万标箱，同比增长131%，其中武汉港64.4万标箱，占全省集装箱吞吐量的90%，同比增幅高达181.9%。

　　阳逻港区将是整合后的省港口集团的重要港区，也是省港口集团加快建设武汉长江中游航运中心的核心枢纽港。

　　如何“硬核”赋能湖北临港经济，积极拥抱“长江时代”？以思想破冰引领发展突围！湖北省实施港口资源整合，有利于打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。

　　此次港口整合，不同于以往松散型战略合作，以及同城港口整合，而是一次跨行政区域的、深层次的港口资源整合，将是湖北省交通运输史上浓墨重彩之笔。省交通运输厅作为港口资源整合牵头单位，积极贯彻省委省政府部署，成立工作专班，多方调研、充分求证，形成《湖北省港口资源整合工作方案》。

　　加快完成资产划转移交，是港口资源整合的重要任务。《方案》明确，以2020年12月31日为划转基准日，省政府国资委将持有的省交投集团港口资产，相关市州政府将持有的长江、汉江沿线国有港口资产划转到省港口集团，并以划转基准日账面资产情况明确持股比例。

　　《方案》强调，整合工作保持“三个不变，一个增强”，即：各市州现有的国有港口企业作为省港口集团的子公司，保持港口企业注册地不变，保持所持有的股份收益权不变，保持税收关系不变，港口对各地经济发展的支撑力度不减反增。

　　此外，省港口集团进一步完善法人治理结构，加快内部业务重组。同时，深化与国内大型港航企业战略合作，加强港产城融合发展，不断做强做优做大港口主业。

　　目前，港口资源整合工作正紧锣密鼓进行。在省交通运输厅、省国资委等单位指导下，拟划转的港口资产清单、港口资源整合具体实施方案正抓紧拟定。

　　打造千亿级“港口航母”

　　港口经济，抱团才能壮大，产生规模效益。

　　眼下，我国多省掀起港口整合潮，湖北奋力追赶。

　　按照“规划引领、功能定位、资本纽带、市场运作”的原则，新的省港口集团组建后，将避免无序竞争，实现资源高效利用、降低运输成本，促进各地优势互补、合理分工，实现港口企业实力增强、运营能力提升，推动产业融合、产城融合，形成全省一盘棋发展格局。

　　如何能实现“1+1>2”效应？武汉理工大学教授陶德馨认为，港口资源要从低水平的速度增长，过渡到规模化的质效提升，实现从物理整合到化学裂变。通过市场这只“无形的手”实现资源的优化配置和合理利用，培育更有市场竞争力的港口集群。

　　据悉，今明两年湖北省将安排10亿元财政资金，用于支持省港口集团重点项目建设，武汉市已研究落实对省港口集团每年1亿元的资金支持政策。

　　路相通，水相连，抓住机遇，找准定位。武汉市打造长江中游航运中心，聚优引强。宜昌做“翻坝文章”。荆州加快与湖南水运硬联通。

　　今年公布的《国家综合立体交通网规划纲要》，凸显湖北武汉在全国立体交通网中的“天元”地位。让“交通心”强劲跳动，需要“铁水公空”牵手，无缝对接，使湖北的物流成本降低。

　　先天有优势，发展有强势。湖北，全国多式联运示范试点最多的省份，目前，武汉阳逻港铁水联运项目已通过国家验收，黄石棋盘洲港项目即将接受国家验收。朱汉桥认为，组建省港口集团，将壮大湖北省以“江海联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带”为载体的水运建设，加快构建“互联互通、一体融合、人享其行、物优其流”的现代综合立体交通运输体系。

　　“一年融合重组、二年巩固提高、三年快速发展。”作为全省港口资源整合平台，武汉港发集团董事长涂山峰表示，新的省港口集团将在构筑多式联运体系、发展大宗商品贸易、建设特色产业园区、开辟新的物流通道、打造绿色智慧港口等方面持续发力，早日跻身千亿级港口企业，晋级中国企业500强、中国物流企业前十强，早日实现港口优质资产上市，全力服务好全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。