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在建的瓜达尔港，是巴基斯坦第二大港口，是“一带一路”的重要节点，对于中巴两国而言，无论是战略意义，还是经济效益，无需赘述。需要关切的是两件事：一、因为严酷的自然环境，瓜达尔港的工程建设难度不小;二、由于其地理位置之特殊，建设过程中，有些国家会警惕，甚至阻挠。若这两个关节打通，“瓜达尔港成为下一个深圳”的商业梦想指日可待。
“2000亩土地、43年租期、20年免税。”9月9日，巴基斯坦瓜达尔港港务局表示，将把瓜达尔港2000亩土地，长期租赁给中国，用于建设瓜达尔港首个经济特区。
问题来了，这是一个什么样的经济特区?有多利好巴方经济增长?中方在此有何经济蓝图?该特区的建设会有哪些风险?
巴方大受益
如果瓜达尔港沿线能发展起来几个工业城市，那么整个阿拉伯海的市场都将唾手可得
根据瓜达尔港务局主席道斯坦介绍说，协议有望于本月底或10月签署，“是中巴经济走廊建设的一部分，通过基础设施、能源和交通等项目连通中国西部地区与阿拉伯海”。道斯坦表示，作为更广泛计划的一部分，瓜达尔国际机场建设将于未来数月内启动。此外，连接瓜达尔与巴北部的公路也会尽快完工。
巴基斯坦前驻华大使马苏德·汗表示，这对提振巴基斯坦经济大有助益：“最大益处主要还是在于经济互通领域”。
巴基斯坦对于中国建设瓜达尔港是寄予厚望的。
“巴基斯坦有1100公里的海岸线，和中国南方海岸很像，瓜达尔港就像改革开放以前的深圳。”巴基斯坦技术交流与合作公司总经理西迪克·乌尔·拉赫曼·拉纳在接受媒体采访时说。
巴基斯坦工商联盟代表、经济学家拉纳认为，如果瓜达尔港沿线能发展起来几个工业城市，那么整个阿拉伯海的市场都将唾手可得，“巴基斯坦有充足的原材料和廉价劳动力，在经济政策上也有优惠条件，如果中国将产业升级后的低端产业如造纸、水泥、制碱、玻璃灯以"打包"方式转移到巴基斯坦，凭借卡拉奇港的区位优势将大大提升巴基斯坦的经济发展速度。”
马苏德·汗还指出，为了让巴基斯坦从投资中受益，巴政府尽可能提供了各种优惠政策：“(由于)巴基斯坦想从中获益，为此做了大量力所能及的工作”。
据记者了解，为了鼓励国内外投资者到经济特区投资，巴政府特别针对能源、税制等国内投资短板，专门为投资者出台了利好政策来鼓励投资。这些举措包括能源保障、税收减免、一站式服务三个方面。
中方重战略
中巴经济走廊的建立尤其是瓜达尔港建设项目的推进，对整个“一带一路”战略显示具有极大的意义
中国作为建设方及主要投资方，对此项目有何规划呢?
中国国家主席习近平今年4月访巴时，与巴方签署了价值460亿美元的中巴经济走廊基础设施投资协议，其中包括了升级喀琅昆仑公路，升级巴方“一号干线”铁路，能源设施，瓜达尔港口等的投资。这是中国史上最大的海外投资。
中巴经济走廊是一条贸易走廊，北起中国新疆西南边陲重镇喀什，南抵巴基斯坦西南海岸瓜达尔港，全长3000公里，包括铁路、公路、油气管道、光缆的连通，是贯通南北两条丝路的关键枢纽。显然，中巴经济走廊的建设将为中国西北地区提供一个近距离的出海口，可以迅速将西北地区的资源、产品通过海陆联运的方式出口到中东地区、欧洲以及非洲。这条贸易走廊也将为中国的能源进口提供方便。走瓜达尔港，从伊朗、海湾国家和非洲进口的石油便可通过陆路输往中国。中国的石油进口战略通道就可以避开马六甲海峡。有分析人士指出，瓜达尔港距离中国喀什1500公里，距离霍尔穆兹海峡不到500公里。
根据协议，双方同意，以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点，形成“1+4”经济合作布局。
值得注意的是，为“一带一路”服务的丝路基金成立后的首个投资项目也与巴基斯坦相关。4月20日，丝路基金、三峡集团与巴基斯坦私营电力和基础设施委员会在伊斯兰堡共同签署了《关于联合开发巴基斯坦水电项目的谅解合作备忘录》，“首单”开发卡洛特水电项目，预计年底动工。
防范三风险
一、如何保护港口免遭恐怖袭击威胁;二、如何化解地缘政治风险;三、如何运营瓜达尔港
瓜达尔港所在的俾路支省西邻伊朗，北接阿富汗，极易被伊斯兰极端组织的恐怖分子渗透。因此，如何保护港口所在地的安全，免遭恐怖袭击威胁，已成为中巴两国政府共同关注的重点。巴基斯坦政府表示，将建立一支特别安全部队来保护港口。
更为令人头疼的则是地缘政治的风险。如巴基斯坦陆军中将阿克拉姆·汗在论坛上所声称的，中国在瓜达尔港布点，进入到阿拉伯海区域，是对美国利益的挑战;中国要进入中亚，将与俄罗斯利益相冲突;印度也公开反对中巴经济走廊。
对此，一位不愿具名的分析人士在接受《国际金融报》记者采访时表示，“中国要推进"一带一路"战略，地缘政治风险是始终无法避免的问题，但是，中国不可能因为存在地缘政治风险而放弃自己的战略与规划。就国际关系而言，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，而利益是彼此间最坚实的纽带，因此如何以共同的利益来弥合矛盾与分歧是永恒的方式。”
另一个问题是如何保证投资项目盈利。
2002年，在中国政府的资金和技术援助下，瓜达尔港开工兴建，建成了一个拥有三个2万吨级泊位的深水港，与东海岸的巴基斯坦重镇卡拉奇港形成掎角之势。据称，中国在兴建港口的2.5亿美元费用中提供了75%的资金。港口在2007年交由新加坡国际港务公司管理运营和维护发展，于2008年启用。2013年初，瓜达尔港的运营权移交给中国海外港口控股有限公司。
“新加坡国际港务公司在运营瓜达尔港的6年时间里，处于年年亏损的状态。显然，运营瓜达尔港并非易事，在完成基础建设的同时，如何运营是对中国公司的一种考验。”上述分析人士指出。
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