关于关税再次下调 明年进口力度加大

近日，财政部正式发布《2014年关税实施方案》（以下简称方案），确定对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，暂定税率从0%到20%不等，平均优惠幅度达60%。其中，婴幼儿奶粉继续执行5%的进口商品暂定税率。
    “60%的平均优惠幅度并不低，由此可见我国加大了进口的力度。”华晨远洋公司工作人员对记者表示，“每年国家都会选择一批商品调整其关税，从这一清单中，我们可以看到鼓励进口产品的趋势，极具导向作用。”
关税下调名单出炉
    面对外贸持续低迷态势，财政部关税司负责人此前曾表示，将启动关税“杠杆”稳定我国贸易形势，并称正研究拟定运用关税手段扩大进口、促进外贸稳定增长的政策预案，以保持外贸稳定增长，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。
    进口关税下调产品名单出炉无疑是财政部为落实“促进口”上交的一份方案。
    根据中国加入WTO承诺和宏观调控需要，明年继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整税率，以保证国内棉花市场供需基本稳定。对冻鸡等47种产品实施从量税或复合税，其中，根据进口平均价格的变化和人民币对美元的汇率变化情况，适当调整了少量商品的从量税、复合税税额。
    此外，为加快实施自贸区战略方针，依据与有关国家或地区签署的自由贸易协定或关税优惠协定，2014年我国将继续对原产于东盟各国、韩国、新西兰等国的部分进口产品实行协定税率，部分商品税率水平将进一步降低。
    然而，华晨远洋上述人士表示，仅仅依靠降低进口关税这一手段，并不能精准、有效地引进国内稀缺产品，例如一些高端装备，国外企业对中国出口愿望很强烈，但是外国政府都对此出口进行限制，中国单方面降低关税也不能改变这一现状，往往出现有钱没处花的尴尬情况。
    同时，该人士还表示：“确定进口关税下调名单意义重大，这需要从多方面进行考量，一方面，降低相关产品进口关税可以增加进口，另一方面，如果关税或降税产品确定不当则会使国内产业受到冲击。基于此，明年，我国对小麦等农产品继续实行配额管理，如果完全放开农产品关税，国内农业会受到强烈冲击。”
民生产品受关注
    据悉，2013年关税下调的五大类780多种进口商品中，“调味品、特殊配方婴幼儿奶粉、心脏起搏器、血管支架等”与民生相关的生活和医疗用品格外受到关注。而明年下调关税的760多种商品，仍然包括这些产品。
    在关税调整产品名单出炉之前，消费者对于国家如何定调奶粉关税十分关心。有人士曾乐观预测和呼吁，奶粉进口关税将出现大幅下调，国内消费者会极大受益，同时，非法代购现象也将得到有效缓解，更会拉平进口奶粉与国产奶粉的价格差。
    根据《方案》，2014年将对“供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉”、“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉”继续执行5%的进口商品暂定税率。而这两类食品的最惠国税率分别是15%和20%。
    沃尔玛超市石景山分店奶粉采购经理在接受采访时表示，对于明年奶粉继续执行5%的进口暂定税率一事尚不知情，但如若按这一税率征税，国外奶粉价格会出现一定程度下降，具体降幅为多少，要视采购情况而定。他还透露，目前，超市中销量比较好的还是国外生产的奶粉，如果销售价格下来了对消费者来说无疑是件好事。
    “实际上，国外奶粉价格出现大幅下降并不现实。关税在奶粉销售成本中所占比例并不是很高，‘洋奶粉’之所以这么贵，主要还是由于销售、流通环节过多导致。每一道环节，经销商都要或多或少地加码。”华晨远洋上述工作人员表示。