德波恩不满柏林二次迁都计划 打响第二政治中心保卫战

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　　【环球时报驻德国特约记者 青木】“波恩不满柏林二次迁都计划!”德国《波恩总汇报》14日称，德国联邦交通、建设与城市发展部近日成立专门小组，负责推进驻在波恩的多个联邦部门搬迁到柏林，以结束昂贵的“双政治中心”系统。为此，波恩打响了一场“德国第二政治中心保卫战”。

　　该部部长亨德里克斯日前提出，德国多个联邦官僚机构将从莱茵河转移到施普雷河。“人们应该从现在起开始进入新的(搬迁)程序”，她说，“这种情况不能再维持下去。”该部已成立专门小组，5名成员正在制订详细的搬迁计划。波恩所在的北威州政府已召开第一次会议，商讨具体搬迁事宜。

　　“二次迁都”计划其实是两德统一遗留问题。德国于1994年出台“柏林—波恩法”，规定哪些联邦部门迁往新首都柏林，哪些继续留在旧都波恩。目前，14个联邦部门中有6个设在波恩，其中包括国防部、环境部及教育部等，它们在柏林设置分部。

　　但“双政治中心”系统出现许多问题。“柏林—波恩法”规定，超过半数的国家公务人员应在波恩工作，但实际上去柏林的更多。内政部的报告显示，今年6月底，柏林的联邦部门雇佣1.1万名新职员，而波恩只有6800人。其次，“双政治中心”产生大量不必要的费用，工作人员经常要乘飞机、火车和汽车两地跑，消耗大量工作时间，甚至每年要多出750吨信件。最浪费的是，由于德国政府专机队驻扎在科隆/波恩机场。如果柏林需要飞机，飞机必须先空载从波恩飞往柏林，仅2012年就有465次飞机空载，支出达350万欧元。

　　德国联邦纳税人协会几年前就要求政府部门全部搬迁至柏林，这样一来联邦政府每年可少支出数千万欧元。该计划也得到联邦内政部长等人的支持。没想到，波恩当地政府全力反对该计划。波恩市长斯里德哈安表示，如果6个联邦部门迁到柏林，波恩就会被边缘化，损失成千上万的就业机会，波恩要保持德国第二政治中心的地位。波恩市议会负责人吉尔斯则表示，柏林的搬迁计划违反“柏林—波恩法”，“双政治中心”的问题完全可以通过现代技术解决，比如网络等。波恩应与柏林就此问题进行谈判。还有人担心，波恩将因此失去每年不菲的政府资助。随着联邦部门的搬迁，波恩作为联合国机构驻地的地位也会动摇。拥有30万人口的波恩目前是18个联合国机构的驻地，包括联合国气候变化框架公约秘书处、联合国防治荒漠化公约秘书处等。