郑州：多式联运助推物流全球

恒承国际货运

 　　256项改革创新任务基本完成、效果显著率89%，“跨境电子商务零售进口退货中心仓模式”等8项制度创新成果在全国推广，“交房即发证”等20项改革创新经验在全省推广。

　　机场货运货邮吞吐量增长54.3%，中欧班列（郑州）开行量增长5倍，跨境电商交易额增长近3倍。郑州商品交易所期货成交量25.8亿手、成交额108万亿元，分别增长51.8%、79.7%，分别居全国第一位、第四位。

　　营商环境评价居全省参评的18个国家级功能区第一位，累计新注册企业超过8万家，新引进阿里巴巴、日本住友、美国利宝保险等500强企业落户发展，入驻世界500强企业115家、中国500强企业90家。

　　亮眼成绩单的背后，是河南自贸试验区郑州片区5年来始终挺立改革开放最前沿、积极打造新时代内陆开放新高地的担当和作为。2017年，郑州片区挂牌，正式成为全国自贸试验区试点新格局中的重要一环。自此，郑州片区紧紧围绕“两体系、一枢纽”战略定位，不断强化制度创新，大力促进外向型经济高质量发展，努力成为国内国际双循环战略重要支点，建设新时代改革开放新高地。

　　“两体系、一枢纽”建设成效显著

　　建设自贸试验区，国家给河南省的定位是“着力建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，建设服务‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽”。那么，郑州片区挂牌5年来，“两体系、一枢纽”建设情况如何？

　　3月21日，一列满载货物的中欧班列驶出郑州铁路口岸圃田站，5天后到达目的地蒙古国首都乌兰巴托。这是五大中欧班列集结中心城市首趟开行至蒙古国乌兰巴托的中欧班列。至此，中欧班列（郑州）集结中心始发和终到中欧班列线路增至16条，中欧班列（郑州）形成了覆盖欧洲、俄罗斯、中亚，东盟和亚太（日韩等）的国际物流网络体系。

　　在新冠肺炎疫情不利影响下，中欧班列（郑州）开行却实现逆势增长。在全国中欧班列开行城市中，其市场化程度、可持续发展能力保持领先，综合运营能力处于全国“第一方阵”。

　　郑州机场也频频传出加密国内外航线的好消息。2021年12月12日，一架洁白机身的A330-200F全货机稳稳停在郑州机场货机坪上。这是匈牙利政府采购并且自持的第一架全货机，全球首飞即飞抵郑州，也标志着郑州至布达佩斯全货运航线正式开通。

　　截至2021年12月底，郑州机场运营全货运航空公司已达31家，开通全货机航线48条，国际通航城市42个，连通“一带一路”沿线国家17个，形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的“Y”字形国际货运航线网络。

　　加快建设“两体系、一枢纽”，制度创新要跟得上。为解决不同运输方式、不同运载单元之间的衔接问题，郑州国际陆港构建起国内领先的国际多式联运集疏体系，初步实现公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运整个运输链的信息共享，做到了“一单到底、物流全球”。探索出的“一干三支”铁海公多式联运示范工程被交通运输部和国家发改委评定为首批国家多式联运示范工程。

　　跨境电商更是实现了前所未有的大发展，不仅成功获批全国首个跨境电子商务零售进口药品试点，去年更是实现跨境电商交易额1092.47亿元，同比增长17.35%。“跨境电商+空港+陆港+海港”运营模式使空、陆、网、海融合并进，优势进一步显现，郑州枢纽功能持续提升。

　　“充分发挥郑州区位优势，建设一流的国际综合枢纽，打造‘一带一路’大通道重要节点，是自贸区郑州片区的一项重要任务。”郑州片区相关负责人表示，下一步，郑州片区将以更大力度推动“四条丝路”融合并进，扩大应用第五航权，积极争取第七航权；推动以铁路运输为主的多式联运“一单制”改革，率先实现陆上公铁联运使用标准化单证；推进跨境电商进口药品试点业务成规模、起高峰；加强与广西钦州港合作，开辟河南对接东盟市场的铁海联运陆海新通道。

　　制度创新大幅提升营商环境

　　自贸试验区建设，制度创新是核心。郑州片区充分发挥“试验田”作用，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批首创性、特色化的制度创新成果。

　　2019年7月11日

　　“跨境电商零售进口正面监管模式”“一码集成服务”两项创新入选全国第三批最佳实践案例。

　　2020年3月30日

　　“告知承诺制”、消防安全许可便利化措施经验被国务院政府职能转变和“放管服”改革简报推广。

　　2020年7月7日

　　“跨境电商零售进口退货中心仓模式”入选国务院发布的全国自由贸易试验区第六批改革试点经验。

　　截至2021年底

　　郑州片区累计形成制度创新成果280余项，其中全国首创50项，多项成果在全省、全国复制推广。

　　这些制度创新案例之所以作为典型经验进行推广，一个共同点就是急企业所急，解企业之困。

　　写字楼房租成本高，经营场所成了不少创业者遇到的第一道“门槛”。郑州片区依托制度创新优势为小微企业破解创业创新的难点。

　　“我们推出了集群注册模式，对无须特定经营场所的企业或暂不具备经营场所条件的小微企业、初创企业提供企业集群注册登记，实现无办公场所也能投资设立企业。”郑州片区管委会政策创新处负责人说。

　　企业集群注册模式通过线上、线下联动，进一步放宽住所登记条件、简化登记手续，降低企业前期办公场所租赁成本。据统计，仅在企业设立初期，这一新模式平均为每家企业节约开户费等相关费用约8000元。

　　除此以外，郑州片区围绕企业全生命周期，在建筑阶段率先实施“服务八同步、拿地即开工”等模式创新，在准营领域全面推行“证照分离”等改革创新，推动实施“郑开同城、自贸通办”等服务创新。片区还成功办理河南首家“歇业”企业备案，为被疫情影响经营困难的市场主体提供了缓冲性制度选择，助企纾困。

　　在新一轮统计中，郑州片区营商环境评价居全省参评的18个国家级功能区第一位。“郑州片区将继续以引领全省制度型开放为使命，持续优化营商环境，建好河南省RCEP企业服务中心，为广大企业提供‘一站式’涉外综合服务，同时强化‘白名单’管理制度，推行沙盒监管机制，鼓励离岸贸易等新业态发展，高水平建设2.0版。”郑州片区相关负责人表示。

　　主导产业高质量发展优势突出

　　要在激烈的竞争中脱颖而出，掌握发展主动权，打造产业链竞争优势尤为重要。郑州片区结合自身战略定位、区位条件和产业基础，围绕主导产业发展编制了汽车、生物医药、现代物流、科技金融、信息技术（5G）等产业招商图谱，开展定向招商。

　　5年来，郑州片区累计新签约重大项目100余个，其中世界500强企业项目10余个，总投资3000多亿元。

　　先进制造业集聚发展，经开区规模以上工业增加值突破600亿元，高端装备、汽车制造产业达千亿级水平。

　　现代服务业竞相发展，物流业营业收入突破2000亿元，金融业增加值达到400亿元。

　　总部经济持续发力，华为、中建等100多家大型企业集团总部或区域总部落户，带动培育税收超亿元楼宇40多栋。

　　外向型经济持续保持较高增长，累计实现实际利用外资37.8亿美元、外贸进出口近1300亿元。特别是2021年，郑州片区新设立外资企业69家、实际利用外资13.01亿美元、外贸进出口400多亿元，同比分别增长32.7%、13.3%、60%。

　　世界500强企业富泰华5G手机精密机构件、日本住友、美国利宝保险、世邦魏理仕，独角兽APUS全球第二总部、宝能郑州中心等一批项目落地运营，上汽集团云计算软件研发中心、阿里巴巴中原区域中心等项目落户加快建设。

　　主导产业发展质量不断提升，政策加持是关键。金水自贸区块研究出台“金水自贸十条”产业扶持政策，设立3亿元产业发展专项资金，从引进重点项目、集聚高端人才、吸收境外资金、发展新兴产业等十个方面对企业进行奖励扶持，条条真金白银、项项简便易行，为企业项目发展提供“硬支撑”。

　　为护航产业创新发展、为自贸试验区改革创新提供法治保障，去年年底，河南自由贸易试验区郑州片区人民法院在郑州挂牌，这是全国第5个、中部地区首个挂牌的自贸区法院。

　　不沿边、不靠海的郑州，抓住自贸试验区发展机遇，将交通优势、枢纽优势转化为发展胜势，将自身发展融入“一带一路”建设大格局，实现了后来居上。

　　要看银山拍天浪，开窗放入大江来。作为制度型开放战略的主阵地，郑州片区正立足新发展格局，贯彻新发展理念，积极建设2.0版，通过对标国际大力开展制度创新，推进体制机制更新、开放优势更优、枢纽经济更强，助推国家中心城市建设，为谱写中原更加出彩新篇章作出贡献。