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大公网9月10日讯 巴基斯坦瓜达尔港港务局日前表示，当局将把瓜达尔港2000亩土地租赁给中国43年，用于建设瓜达尔港首个经济特区，预计该经济特区相关基础设施建设耗资3500万美元。分析指，瓜港首个经济特区的建立，不但能对巴基斯坦的经济发展模式，产生示范作用，还能进一步提振经济水平。
据凤凰卫视、国际在线报道：据了解，瓜达尔港务局于今年6月完成了1500亩土地的徵收工作，另外500亩的徵收工作也将很快完成，所徵土地主要来自巴基斯坦海军和俾路支省政府紧邻规划的集装箱货堆区，该经济特区相关基础设施建设预计耗资3500万美元。瓜港务局表示，目前已将这2000亩地租赁给中国，中方将享有43年的租赁权。巴基斯坦前驻华大使马苏德·汗表示，这对提振巴基斯坦经济大有助益：“我认为巴基斯坦所能获得的最大益处主要还是在于经济互通领域”。
催谷能源产业补弱势
为了鼓励国内外投资者到经济特区投资，巴政府特别针对能源、税制等国内投资短板，专门为投资者出台了利好政策来鼓励投资。这些举措包括三个方面，一是保障能源，即保障经济特区的电力和天然气供应方面享有优先权；二是减免税收，即为经济特区投资的企业提供为期10年的税收假期，并为企业有关生产设备的进口给予免关税待遇；三是一站式服务，即为有意投资经济特区的投资者提供一站式快捷服务，包括向投资者提供有关优惠政策的详尽资讯。马苏德．汗还指出，为了让巴基斯坦从投资中受益，巴政府尽可能提供了各种优惠政策：“（由于）巴基斯坦想从中获益，为此做了大量力所能及的工作”。
巴政府高度重视瓜港经济特区建设，将其视为现代化港口的“标配”，期待其能够最大化利用瓜港深水良港的自然禀赋，吸引国内外投资者建立生产、组装以及加工企业。为鼓励投资，巴方还开出了20年免税的优惠条件。
星企运营受挫货量不足
瓜达尔港的建设始于2002年，中国公司派遣了大批工人前来，在恶劣的自然条件下克服重重困难，于2005年完成瓜港的一期工程建设。2007年，新加坡国际港务集团赢得了瓜达尔港40年的运营权，但在随后的经营管理中，港口年货运量不足，运营难以为继，大部分时间瓜港处于闲置状态。2013年2月，巴方将瓜达尔港运营权正式转交给中国海外港口控股有限公司。根据规划，未来的瓜港将是一个自由贸易区。
尽管中巴两国政府对瓜达尔港寄予厚望，但其未来仍面临诸多挑战。首当其冲的便是安全问题，瓜港所处的俾路支斯坦省历史上曾是个独立王国，近年来，俾路支分离主义又有所抬头，并在瓜达尔港问题上与巴政府对抗。
出于多种考虑，目前还没有中国人长期驻留在瓜达尔地区，而随着中国陆续接手瓜达尔运营工作，将有大批中国人进驻瓜达尔，对于他们的安全，中国海外公司董事长刘国防说：“针对中国员工，谢里夫政府准备对安全部队增加编制10000人，成立一支特种部队。除此之外，我们准备将方圆几十公里的区域设为安全特区。”
助中国释放过剩产能
西华师范大学中国周边国家研究所所长和印度研究中心主任龙兴春对大公报表示，此次中方获租瓜达尔港，可以转移中国过剩产能，同时提振巴基斯坦经济，可谓双赢。
“作为中巴经济走廊的终点，瓜达尔港如何盘活一直以来是中国最大的困惑”，龙兴春表示，中国现在面临产业转移，很多过剩产能可以藉此转移到巴基斯坦去，瓜达尔港极佳的地理位置使它成为优选之地，“譬如可以从中东进口石油，中国输出技术，聘用当地工人，进而出口产品”，不仅为中国解决产能过剩问题，又为巴基斯坦解决就业、创造税收，对两国来说是双赢之举。在龙兴春看来，本次中国承租的2000亩土地仅是第一步，今后会继续扩大范围，中国将在巴进行更大规模的产业转移。
对于欧美国家不断炒作中方在巴活动会对地区安全造成军事威胁，龙兴春认为，现下消除这些国家的所谓忧虑在舆论上不太可能，“因为他们心里都很清楚中国在印度洋的活动，并未有任何传统安全上的军事存在和作为，更别提军事威胁，中国目前在印度洋的军事存在主要是为应对非传统安全，包括海盗、恐怖主义等。未来中国一直做下去，国际社会渐渐明朗，这种担忧会渐渐消失。”
地方分裂势力成隐忧
龙兴春强调，未来需要注意的是当地的安全因素，“一些分裂势力和异见人士，恐怖活动也需要巴基斯坦政府采取一些措施”。对于如何保证中方在瓜达尔港的安全，龙兴春建议从技术层面可以在周围一定范围内进行“安全围挡”，“里面建工厂，有军警站岗，工人进出需通过安检”。从宏观层面看，龙兴春认为瓜达尔港所处的巴基斯坦俾路支省西南部经济欠发达，创造就业机会，年轻人看到希望，本身对于消除分裂和恐怖主义有很大的积极作用。
“由于巴基斯坦属于联邦制国家，各省有不同的利益诉求，相互又有竞争存在，间接或者直接影响了中国在巴基斯坦的项目进展，这就需要巴基斯坦政府通过平衡国内不同地区的利益。”龙兴春说。
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